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国际危险的处置若何影响好意思国总统因循率？

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作家：Kerry Chávez，德克萨斯农工大学东说念主体裁院政事系博士生；James Wright，德克萨斯农工大学东说念主体裁院政事系博士生。

来源：Chávez, K., Wright, J. (2022). International Crisis Termination and Presidential Approval. Foreign Policy Analysis 18 (3), orac005. https://doi.org/10.1093/fpa/orac005.

导读

国际危险作为时时受到豪迈善良和报说念的国际事件，其对于国内务治的影响一直是国际政事学者们乐于探究的主题。现存研究已经较为豪迈和深远地分析了危险启动后的所谓 “聚旗效应（Rally Effect）” 的存在和程度。本文指出，相对于危险的启动阶段，鲜有东说念主研究危险的间隔或清除对于总统民调的影响。因此，通过使用1953 – 2016年之间，涵盖48个国际危险的月度总统民调数据，以及对好意思国前总统奥巴马任内的一系各国际危险事件，本文作家对危险清除（crisis termination）和总统民调之间的关系进行了研究。

本文表面以为，危险清除是产生总统民调聚旗效应的主要条款。危险清除是凸起事件，不错彰显总统才调并激活对于总统行政才调的积极民调。这种正面影响堪比在危险启动时的聚旗效应。分析结果披露，危险清除对总统民调具有抓续的正面效应，此外，民调的激增也取决于公众和媒体善良的程度和倾向。总的来说，本文印证了好意思国公众公论对于国际危险的举座轨迹很是敏锐的论断。

导论

在对于国际危险的研究课题中，最受善良的研究议程之一便围绕着公民若何回话国度魁首恫吓或诉诸武力的决定。在好意思海酬酢政策的情境下，这些研究时常侧重于好意思国总统的动机、举止卓绝后果。学者们还对断然发生的危险进行研究，并分析了军事行动的到手和战时伤一火会若何影响好意思国公众公论。尽管这些研究王人极大提高了国际关系学者对国际破损中的酬酢政策和公众公论之间的动态关系的贯通，但学界仍对危险间隔在国内务治环境中的后果有着赫然的表面和教诲盲点。

本文对现存的对于公众公论、总统举止、以及国际破损的表面进行了蔓延，用以探究破损清除的试验效应。作家将民妥协才调信号的逻辑应用于危险的结果阶段，并以为这是影响公众立场的合适风物。假设和平是一种行家福利，那么群众平方更可爱结果危险而非抓续危险。在总统均会感性且庄重地对待国内因循的假设下，危险结果的见解在本文中被定性为了一个时刻和框架上的政策事件。

利用一系各国际危险举止（International Crisis Behavior，ICB）和总统民调数据，本文中的实证研究结果标明，危险结果会导致堪比聚旗效应的在短期内的民调飙升。在自后的分析中，作家们指定并测试了制约成分，选举期不错放大积极影响，而经济低迷和高新闻价值则会扼制积极民调。

危险清除卓绝对总统民妥协公众公论的影响

1.国际危险与因循率的斟酌

好意思国总统的民调因循率不错视作及时的全民公投，总统每月王人要面对选民对其灵验在朝才调的评估，这跟议会制政体中的信任投票不约而同。较高的民调平方被以为不错带来两种上风。第一种等于在竞选连任上的上风，且就算是别称好意思国总统断然处于第二任期上并不可再连任，他也相似不错用高民调为我方的政党铺平说念路，珍重其职权，并为任期结果后连续加强政事影响力和珍重政事遗产而努力。第二种上风则来源于具有较高因循率的政事魁首得以在政策和立法上施加更大的影响力。领有公众的豪迈因循的政客不错愈加真确地宣称其议程合适选民的利益。

现存研究以为，国际危险序列有三个不同的时刻节点，即启动、抓续息争除。令东说念主诧异的是，简直莫得对总统在临了阶段的因循率所进行的实证研究。本文作家以为，危险清除是一个反应率领东说念主才妥协意见聚首的理念念风物。与冒险引发一场破损比较，间隔国际危险不错劝诱更豪迈的国内受众，也可能比在政事精英的游戏中发动战斗愈加容易。简而言之，选民们更可爱和平与安全，而总统则更可爱在可能的情况下让顺应选民的喜好。因此，在专揽政事舞台、膨大精深政策和得回应有信用的笨重负务中，危险间隔不错被假设为一种灵验的器具。

2.危险清除作为一种政策器具

但正如危险的启动和抓续，危险清除相似靠近着潜在的成本。处置危险的尝试可能触及古老、镌汰决心的声誉、国内不雅众对于在朝才调的怀疑，以及在莫得达成目的的情况下却要破耗的成本。关联词，与引发危险以搬动公众提神力或引发聚旗效应比较，危险清除具有更多的特征，即表面上不错用更少的职守来传递政策才调信号。

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源流，尽管发起破损可能会显示一部分鹰派或对时局十分善良的群众，但它也靠近着因行将到来的代价和不笃定性而浩繁不受宽容的风险。另一方面，就算会使得少数鹰派东说念主士不悦，结果危险不错处置风险、成本和不笃定性之间的垂死关系，从而劝诱繁多国内群众。事实上，应该很少有东说念主会在群众致使是精英阶级中强烈反对结果旯旮绑架政策或是将会糟跶东说念主力物力的决定。

其次，为了本身利益而清除危险需要缩小对决策者的感性假设，即决策者为了在连任中取得旯旮上风，会有着将国度拖入战斗所必需的感性冷凌弃。间隔危险意味着间隔风险，而不是连续高风险的赌博。斥逐或撤离队伍，而不是将其送到前列，这一决定使得代价变得明晰和笃定，国度不再是一种存在动机偏见的无法笃定结果的战役。危险清除摈斥了战斗的弊病，而非引发战斗卓绝隐患。

临了，作家以为，比较于启动和抓续危险，决策者更容易截止联系清除危险的决定，这是束缚公众公论与因循率的一种富余劝诱力的品性。决策者可能要常常被动被卷入或发起一场国际危险，但终结该危险永恒是一个可选项。决策者能够揣度争端的性质，诸如成本、收益、到手概率、公众的意志和脸色以及反对之声。紧要的是，一个感性的率领者会根据这些成分随时刻的演变以及与反事实的比较来揣度这些成分，并遴荐理念念的团结点和政事环境来间隔国际危险以促进民调因循率。

好多时候，就算是存在相互竞争的影响力且结果不睬念念的情况下，在朝魁首们也不错通过演讲来救援民调。举例，1973年，在颇不受好意思国群众宽容的越南战斗结果时，尼克松总统宣称取得了到手并将到手归功于战斗的到手结果。他坚称，我方所设定的总计量的以及他所要求的达成所谓 “荣誉和平” 的条款均已达成。撤军后不久，尼克松的因循率上升了6%。就算是在一个危险情况被激化的情况下，一个总统也不错从语言上将其挫折为我方的上风。

从相对角度来看，天然在某些时刻清除危险并非最优条款，但如果在成本积贮加重、谈判条款恶化、国内务治本钱减少、党派反对愈加猛烈的情况下，尽快结果危险仍然是一个感性的遴荐。咫尺的坏结果比以后的坏结果要更好。如果公众启动迟缓发展出厌战脸色，那么当下的倒霉结果比积贮更多成本后的倒霉结果要好得多。特朗普在利用无东说念主机击杀伊朗圣城领导官卡西姆·苏莱曼尼（Qasem Soleimani）后的处理和策划是一个很有劝服力的例子。事件发生后，各大民调中的特朗普因循率浩繁上升。就算是该举措十分有争议，根据该事件发生经过的不同解读方式，特朗普的因循率也得到了1%到8%不等的进步。盖洛普民气测验披露，在击杀圣城领导官之后的两周里，特朗普的因循率致使达到了其总统任期里的顶点。危险后的一天，特朗普在2020年大选中的第一次竞选聚首上便秘书征服伊朗，并吹嘘了我方在酬酢政策上的手腕。

表面预期与研究联想

1. 光环效应（Halo Effect）

通过以上对于公众宽容程度和总统上风的辩论，本文预期危险清除将产生雷同于在一场危险启动时所领有的聚旗效应的光环效应。对于聚旗效应的学术研究标明，危险的爆发平方不错形成小限制、短期的总统因循率激增，并会在随后马上下跌。这一激增可归因于在危险的早期阶段，党派异议的相对衰退以及集团内/集团外（in-group/out-group，IOG）脸色的潜在放大。在这两种成分的存不才，率领者不错进一步将危险清除界说为展示才妥协征服敌手的事件。总的来说，这将导致总统因循率的激增或光环效应。随后的衰退则标明，跟着这一特殊事件从公众意志的最前沿淡出，政事环境又收复至常态。

2. 研究假设

根据以上预期，以及不错影响总统因循率的常见成分，作家提议了以下五条假设：

假设①：举座成果。与仍在抓续的国际危险的水平比较，危险间隔将对总统因循率产生积极影响。

假设②：选举期成果。在大选年结果的危险将比在大选年之外结果的危险对总统民调产生更大的积极影响。

假设③：媒体报说念成果。跟着主要新闻媒体对危险间隔的报说念量增强，对总统民调的积极影响也将更大。

假设④：经济进展成果。与精深经济条款下间隔的危险比较，在相对恶劣的经济条款下间隔的危险将只对总统民调带来幽微的积极影响，致使无影响。

假设⑤：政党破损成果。在党派永诀程度较高的环境下间隔的危险对总统民调的积极影响将弱于在党派破损程度较低的情况下所间隔的危险。

3. 研究样本与步履

在分析样本上，本文华取了国际危险举止（International Crisis Behavior，ICB）数据库中的61个事件。这些事件1953年4月到2016年2月之间的危险月份（crisis-months），并按照 “总统名-危险-月份” 的神态被编入了269个词条之中。由于本文主要善良危险清除时总统因循率的变化，因此在分析中撤销了不可进行基线比较的单月危险。

本研究的因变量则是好意思国总统方法数据库（American Presidency Project Database）发布的每月总统因循率。字据标明总统民调很可能具有时刻趋势。一位新上任的总统的蜜月期在启动时会享有较高因循率，随后便会下跌。在竞选连任时间会再次出现高涨势头，在当选之后则会有更剧烈的衰退出现。为了保证分析结果不被该趋势所污秽，作家对每一位总统的因变量进行了去趋势化的稳当性检讨。

危险清除是分析的主要自变量，主要纪录一场国际危险是否在某个月内结果。此外，作家还使用了羼杂变量截止：（1）经济进展；（2）纽约时报报说念；（3）危险抓续时刻；（4）从ICB数据库中抽取的危险强烈程度；（5）危险是否有政策性竞争敌手的参与；（6）危险发生时刻是否处于冷战中；以及（7）三个时刻臆造变量：在职第一年，选举期，以登第二任期。在随后的统计分析中，作家使用了OLS回来步履推算了这些变量和总统因循率的关系。

分析结果与实证真谛

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1.回来分析结果

如表1所示，用来检会假设①的基线模子分析得出，危险清除在总计规格中均对总统因循率有显赫且积极的影响。骨子上，在主要模子中的平均3%的增长成果与危险爆发初期的聚旗效应比较，果真吸东说念主眼球。尽管在表面上很难转变公众公论的主义，即使有保守的臆测和浩繁的经济计量截止，作家如故发现了针对假设①的有劲因循。

表1 危险清除对总统因循率的效应

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此外，表2披走漏了其他制约成分与危险间隔之间的相互作用效应。探问结果标明，危险间隔在选举时间（假设②）不错让率领东说念主得回更大的因循率，但在更多的媒体报说念（假设③）和经济下滑时期（假设④）中时，这种积极成果则会弱好多。

表2 挫折危险清除对于总统因循率的成分卓绝效应

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对于分析结果的进一步阐明注解标明，危险清除非论是否处在选举年间，王人不错为总统因循率带来显赫的正面成果。关联词，这种正面成果在大选时间要比平时大得多。惟逐个个与作家预期背说念相驰的是媒体报说念假设。对于分析得出的 “媒体在国际破损上的报说念越多，群众的因循率越少” 的论断，作家给出了五个可能解释。第一，媒体可能愈加可爱爆料对当届政府不利的内容。第二，媒体善良最多的国际危险可能是最具争议性和最难处置的危险，因为这些新闻的价值体咫尺破损大、戏剧性强，合适好意思国媒体的买卖逻辑。第三，新闻媒体不会老是按照政府的渴望或愿望来态状总统的酬酢政策，媒体报说念的成果天然不会跟政客的语言成果相似。第四，由于许多危险王人是短期的，媒体报说念和公众公论之间可能存在一些本文中的变量无法捕捉到的非线性关系。第五，本文仅哄骗纽约时报内容作为判定对象是有局限性的，因为纽约时报能够不可代表通盘好意思国媒体界。

2.试验案例研究

为了捕捉总统因循率在国际危险中的围不雅动态，本文提供了奥巴马在利比亚内战（2011年2月 – 10月）和叙利亚化学火器危险（2013年8月 – 9月）中的日常民调。在奥巴马任期内，这两个事件的抓续时刻、性质和外部成分均各不疏通。在2011年利比亚内战中期，由击杀本拉登所带来的民调红利所剩无几，好意思国群众间的反战脸色和对利比亚境内的东说念主权问题的训斥将奥巴马民调拉低至接近40%。可是，当西方联军的军事行动在危险行将结果时启动产生一些赫然的结果，而民调下跌的趋势就停滞并在45%荆棘波动。颠倒值得提神的是，当卡扎菲在10月被免除并击杀时，不错不雅察到奥巴马的民调因循率显赫提高至50%傍边。

8月中旬的叙利亚危险爆发时，直到9月初，奥巴马的因循率下跌了约4%至6%。天然奥巴马似乎决心训斥化学火器的使用并采选切实的军事行动，但公众并不因循好意思国在中东卷入另一场军事破损。在第一次动武时的因循率骤降就是明证。而后，当他要求国会批准军事打击时，他的公众因循率仍在连续下跌。一直到数日之后俄罗斯提议和平决策来移除叙利亚境内的化学火器库存时，好意思国群众不悦才得以旋即平息。最终，当阿萨德政权决定驯顺好意思俄框架时，奥巴马的因循率收复到了50%。尽管叙利亚危险仅抓续了两个月，但这阐明了总统因循率与危险举止之间的互动是不言而谕的。尽管奥巴马领先的民调评估较为倒霉，但民调在奥巴马得以用多变决策处置叙利亚危险时得到了大幅进步。这也阐明了行政魁首不错根据各方成分来政策性地遴荐危险间隔的时机、框架和神态，以达成其利益。

论断

本文基于在国际关系学科中对好意思国总统举止、公众公论和国际危险的丰富研究，将危险间隔的见解明确为一种受公众宽容的行家家具。作家进一步以为，国际危险的清除是一种可供最高在朝官员拉高民妥协选票的策略性举止。他们不错猛烈地适合时机并构建利于我方的语言框架。一言以蔽之，总统不错利用他们的多种位置上风，在有益于政事生计的条款下笃定、协妥协制定危险间隔决策。

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贯通到总管辖导和民调中的或然性程度，本文进一步笃定了数个可能影响该关系的条款变量。公众对危险间隔的善良程度，以及《纽约时报》的累计报说念量瞻望将扩大民调的激增。相背，作家瞻望经济不景气和党派破损会窒碍民调的激增。本文的实证分析标明，除了媒体报说念和党派破损两个假设外，其他总计假设王人得到了因循。《纽约时报》报说念产生了与预期相背的成果，而党派破损则莫得些许影响。

译者批驳

本文的主要议题为：国际危险的清除会若何影响总统民调，以及总统若何利用该事件为我方处事。通过使用并延展酬酢政策研究和公众公论研究的表面和实证教诲，以及一些较为常见且广受给与的检测技术，本文为国际危险清除和公众因循率之间存在着的正联系斟酌提供了劝服力。同期，本文作家也阐明了在这也曾过中有许多成分在相互作用，比如好意思国国内经济进展、大选趋势等，王人不错在危险间隔举止之外傍边对于总统的公众因循率。

本文在揭示并辩论了危险间隔作为一种酬酢政策器具若何为总统（卓绝他政府要员）的政事生计处事的同期，也触及了其位于中枢的政事自私性。换句话说，民调的进步能够不可被行为是政事家们在清除了国际危险后的繁衍品，而应该被兼并为政客们处置国际破损的最终目的之一。总统们不错衡量我方的多方需乞降上风，致使是根据个东说念主脾性，在有益可图的情况下来安排处理危险的决策。比如，特朗普政府于2020年6月对伊朗圣城军领导官苏莱曼尼的刺杀行动就十分合适特朗普的一贯酬酢气魄，致使连呈递政策建议的五角大楼高官王人 “从未念念到他会选用那一决策”，因为那是“最极点” 的选项（Ward, 2020）。伊朗随后的数次纰谬性火箭进犯以及核计议的加快也标明，特朗普的 “简答无情” 处置方式并莫得齐全处置危险。

天然，敏锐的国际政事学者不错从此引出本文并莫得提到的又一问题，即破损处置在除了不错提高民调之外，是否有其他公正？这些公正是否会在政事计议中抓平致使跳跃民调因循率？最近的例子等于自本年二月启动的俄乌破损。按照本文的表面，自上任以来便饱受低迷民调困扰的拜登政府应该主动敦促俄乌媾和进度，致力于促进乌克兰黎民危险的处置，以此来彰显在朝才调并救援因循率。关联词，拜登政府自破损启动以来却并莫得接力于于这些事情。相背，其在四月和五月数次向乌提供上百亿好意思元的军事和经济扶助，还叮咛政府要员访乌来宣示好意思国的参与。拜登的这些举措既对破损处置甚无匡助，亦然在推波助澜，将好意思国拖入一场欧洲代理东说念主战斗之中。

拜登政府为何莫得接力于于清除危险作为救援民调的技术呢？笔者以为，这个问题的潜在解释不错成为本文对于危险清除的表面的延展。源流，一个以俄罗斯为赢家而结果的破损是好意思国不肯意看到的，决策者会在具有紧要政策地位的国际危险中遴荐利于己方的处置方式。如果危险的清除意味着好意思国的区域劲敌的政策上风被增强，则不如不明除。其次，俄乌战斗启动以来，北约各个成员国达成了自9·11事件以来鲜有的相助兼并，且好意思国两大党也在涉乌政策上达成了一致（仅在若何协调具体行动上有些许不合），这对好意思国事有益的。因此不错看出，一些国际危险的爆发及延续对好意思国闲适国际定约凝华力和弥合国内务治永诀是有公正的。这一论点值得日后的国际关系学者们连续进行探究。

参考文件

Ward, Alex. 2020. “Trump has apparently wanted to kill Soleimani for quite a while – since as far back as 2017.” Vox. https://www.vox.com/2020/1/13/21063527/trump-iran-soleimani-kill-wapo-nbc-news.

词汇积贮

聚旗效应

Rally Effect

危险清除

Crisis Termination

国际危险举止

International Crisis Behavior，ICB

光环效应

Halo Effect

好意思国总统方法数据库

American Presidency Project Database

译者：肖龙，国政学东说念主编舌人，佛罗里达大学政事科学系博士生，研究主义为好意思海酬酢政策和中好意思关系。

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审校 | 穆若彤 何诗雨

排版 | 苏伊文

著作评译内容为公益共享，处事于学术科研教养责任，不代表国政学东说念主不雅点。

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